根据市委统一部署,2022年8月25日至10月31日,市委第一巡察组对中共365bet中文(中国)官方网站
交通运输局党组进行了乡村振兴资金管理使用专项巡察。2月23日,市委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
局党组始终从“两个维护”的政治高度,把巡察整改工作作为首要政治任务和头等大事来抓,以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的标准、最有力的举措,认真组织实施反馈问题整改,扎实做好巡察“后半篇文章”。
(一)提高思想认识
市委巡察意见反馈后,局党组对反馈的问题诚恳接受、全盘认领、照单全收,第一时间局党组书记、局长主持召开局党组会议和整改动员会议,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,传达市委巡察反馈意见及工作要求,安排部署巡察整改工作。2023年3月22日,召开局领导班子巡察整改专题民主生活会,开展批评与自我批评。局党组成员结合自身工作实际,谈思想认识、谈自身问题、谈整改措施,进一步激发担当意识、压实整改责任、凝聚思想认识。在整改期间,局党组共组织召开党组会、碰头会、专题会等各类会议12次,对巡察整改工作进行再研究、再部署、再要求,坚决把整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,在整改中实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,坚决扛起政治责任推动巡察整改任务落地落实。
(二)加强组织领导
市委巡察意见反馈后,局党组迅速组织成立了巡察整改领导小组,由党组书记、局长担任组长,认真履行“第一责任人”职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,并由局领导班子成员直接承担整改任务,全面做好统筹协调、工作指导和监督检查等工作;设立整改领导小组办公室,由机关党委牵头,负责资料收集、沟通联络、信息报送等日常工作;各党支部、各科室(单位)负责具体整改落实,全面形成党组领导、上下联动、合力整改的工作局面。
(三)精心制定方案
局党组书记、局长多次主持召开局党组会议专题研究巡察整改工作,针对巡察反馈意见,全面梳理、建立清单、深入调研,逐一分析结症原因,对整改项目细化分解,明确责任领导、牵头部门、配合部门以及时限要求,实行任务清单化、清单责任化、责任人头化,及时形成了整改工作方案并书面向市委巡察办报审,按照修改意见再次完善后正式印发实施。市委巡察办反馈365bet中文(中国)官方网站 交通运输系统开展乡村振兴资金管理使用专项巡察发现共性问题后,局党组于2023年4月7日召开党组会议专题研究我市交通运输系统开展乡村振兴资金管理使用专项巡察发现共性问题,分解任务,明确责任领导、责任部门、责任人,全市一盘棋推进巡察整改。
(四)严格督导落实
为加强对全市交通运输系统乡村振兴专项巡察整改工作,局主要领导主持召开全市交通运输系统专项巡察共性问题整改工作推进会,各县(市、区)交通运输部门主要领导及分管业务领导参加,同步监督指导各县(市、区)交通运输部门落实巡察整改工作。同时,组成专项工作组到各县(市、区)蹲点,全面督促各县(市、区)交通运输局巡察整改工作市县两级联合执法,切实加强农村公路建设工程领域执法力度。局各位分管领导分别召集分管项目的有关科室科长、联系人开会逐项研究整改工作。局党组定期召开专题会,逐条逐项听取整改进度、了解存在问题、提出工作意见,并实行挂图作战、倒推时限、销号管理。将巡察整改工作列入局重点督办事项,机关党委对重点难点问题进行跟踪,对棘手问题进行一对一专项研究突破。
二、坚持从严整改,坚决对反馈问题全面如期彻底整改到位
根据市委第一巡察组反馈的意见,主要存在三大方面17个问题,逐项落实整改。
(一)学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,落实党中央决策及上级党组织工作部署方面存在的问题
存在问题:政治站位不高,重视程度不够
整改结果:已完成整改。
整改落实情况:
1.巡察整改期间,局党组多次组织召开党组理论学习中心组学习会议及党组会议,局中层以上领导干部参加,认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的有关论述、习近平总书记调研广东时的重要讲话精神及2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会报告中关于“三农”工作的重要论述;认真学习2023年中央一号文件、交通运输部《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》中共中央国务院印发《乡村振兴战略发展规划》(2018-2022年)《广东省乡村振兴促进条例》《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》,并结合我局实际研究制定切实可行的贯彻意见,组织有关科室研究制定落实“百县千镇万村高质量发展工程”的政策和措施。学习了《广东省人民政府关于印发广东省农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴攻坚方案的通知》(粤办函〔2022〕316号)文件精神,进一步学习了近年来广东省农村公路建设的任务目标和工作做法,对下一步推动我市“四好农村路“建设指明了方向和思路。
2.按照2022年10月19日我局修订完善的《中共365bet中文(中国)官方网站 交通运输局党组会议议事规则》,将中央和省、市财政资金安排的交通运输建设项目列入重大项目安排,纳入党组会议研究事项,明确了10万以上(包括10万)的大额资金使用均需党组会议审议决定。如,2023年4月召开三次党组(扩大)会议中审议了涉及到农村公路建设的专项资金使用的相关方案,分解365bet中文(中国)官方网站 2023年国省道及农村公路建设投资项目任务2023年中央政府还贷二级公路取消收费后补助资金分配方案、2023年农村公路涉农资金项目报备和申报第二批中央车辆购置税项目储备情况及2023年省级交通建设资金补助地方项目(省对地方普通公路养护补助资金原统筹部分)分配方案等。
存在问题:组织领导不够有力,责任落实不到位,统筹推进工作缓慢,被屡次通报问题依旧发生。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.2023年3月7日,我局组织召开了2023年全市农村公路建设养护工程推进工作研讨会议,深入学习了市委第一巡察组对乡村振兴资金管理使用专项巡察反馈情况,听取了建设总承包单位对当前农村公路建设施工进展情况的汇报,传达2023年全市农村公路建设固定资产投资计划任务和各县(市、区)任务分配情况,研究部署了下一阶段具体工作。我局组织各县(市、区)和建设总承包项目单位根据目标任务和工作实际,经认真梳理形成2023年建设任务工期倒排计划,细化月度目标任务。我局将坚持目标导向,加强检查督办,推进项目建设进度。针对农村公路建设总承包项目前期设计工作滞后、质量不高等问题,2023年4月3日,我局对总承包设计单位发出了《工作约谈函》。2023年4月7日,我局约谈了总承包设计单位,要求2023年4月完成单改双及路网联结工程施工图设计的修编工作并报送审查审批。2.2023年4月11日,我局印发《365bet中文(中国)官方网站 交通运输局关于全市农村公路建设管理工作调研情况的通报》,通报了各县(市、区)2022-2023年中央和省投资“四好农村路”建设专项资金支出情况,要求各县(市、区)交通运输主管部门积极向当地政府和涉农办汇报对接,认真梳理攻坚项目清单,及时提交资金申请材料。2023年4月19日,我局分别向各县(市、区)发出《工作提醒函》,提醒督促各县(市、区)加快农村公路建设总承包项目合同预付款资金支付进度。2023年4月25日,广东省交通运输厅通报了2023年截至3月底交通主管专项资金支出进度,365bet中文(中国)官方网站 交通运输系统在交通主管专项资金支出进度中排名第8名,排名相对较前,扭转了全省排名靠后被省交通运输厅通报的局面。
2.2023年2月,已完成数字农村公路管理系统2023年建设项目清单录入工作,明确了后续系统各参建单位录入流程分工,落实了具体责任人。我局督促指导各县(市、区)和建设总承包项目单位把工程建设进度按时同步录入数字农村公路管理系统,根据省公路事务中心印发的《广东省公路事务中心关于2023年全省农村公路建设任务截至4月底进展情况的通报》(粤公农函[2023]198号)的有关情况通报,我市2023年农村公路前期工作中招投标工作进度在全省排名第2,施工图设计排名第8,开工建设情况排名第9,总体录入工作排名在全省21个地级市中排名较前,扭转排名靠后被省公路事务中心通报的局面。
存在问题:责任意识不强,指导督促力度不够。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.我局已于2022年9月制定全市“十四五”农村公路区域路网规划--《365bet中文(中国)官方网站 “十四五”农村公路区域路网研究》。2023年3月13日下发《365bet中文(中国)官方网站 交通运输局关于要求各县做好农村公路路网和农村物流发展规划市委巡察整改工作的通知》,要求各县(市、区)交通运输局开展编制农村公路路网规划和县域农村物流三级网络节点体系发展规划的工作。
2.2023年3月16日,上午召开相关工作座谈会,宣贯《365bet中文(中国)官方网站 “十四五”农村公路区域路网研究》,并与各县(市、区)开展农村公路路网和农村物流发展规划编制的情况座谈,多次到各县(市、区)督促指导县(市、区)级农村公路规划发展工作。目前,各县(市、区)已完成农村公路路网和农村物流三级网络节点体系发展规划初稿的编制工作。
3.以创建“四好农村路”省级示范县为抓手,深入推进农村公路管理养护体制改革。2023年,我局将大力支持、指导和协助清城区、佛冈县开展“四好农村路”省级示范县创建工作。
4.2023年3月24日,我局印发《365bet中文(中国)官方网站 交通运输局关于开展全市深化农村公路管理养护体制改革专项调研的通知》,2023年3月21日至4月14日,局派出4个调研组到各县(市、区)深入开展调研和指导工作,坚持目标导向和问题导向,采用实地调研、查阅资料、座谈交流等方式,针对存在问题督促整改落实。
5.2023年5月12日,我局印发了《关于推动落实365bet中文(中国)官方网站 深化农村公路管理养护体制改革有关机构人员及经费问题的通知》给各县(市、区)交通运输局,明确要求各乡(镇)人民政府要明确农村公路管理养护机构,确定 1 名乡镇分管领导和至少 1 名专职工作人员(管养里程在 50 公里以上的乡镇至少 2 名工作人员),管理人员应具备一定的公路专业知识,主动接受县级交通公路部门的行业指导和技术培训,负责乡村道管理养护工作,并督促各县市区按照《365bet中文(中国)官方网站 深化农村公路管理养护体制改革实施方案》抓好落实。
6.梳理权责清单。2023年3月,我局对需调整由县级政府实施的市级行政职权事项进行梳理,其中建议23项涉及公路(含农村公路)质量安全监管行政处罚事项调整(或明确)由县级实施,建议清单已于3月24日报市政数局。
存在问题:人民至上观念树得不牢,群众出行难问题解决不彻底。
整改结果:已完成整改。
整改落实情况:
我局多措并举,除了完成农村公路计划建设项目外,鼓励各县(市、区)多方筹集资金,根据群众出行实际需要,增加上级下达的农村公路计划外的公路项目建设。2.局组织各县(市、区)加强项目入数据库的管理和部、省农村公路建设和养护相关政策的学习,提高农村公路建设、养护的精准性、科学性,切实解决群众出行难问题。
(二)履行主管监管责任方面存在的问题
存在问题:审核审批不到位,部分“四好农村路”建设项目未通过。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.2023年3月16日,召集局规划科、市交通运输服务中心以及各县(市、区)交通运输局有关领导干部,召开专题会议,学习《广东省涉农资金统筹整合市县项目联合审查规程》《365bet中文(中国)官方网站 涉农资金统筹整合管理办法》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴攻坚方案的通知》《广东省交通运输厅关于“四好农村路”涉农资金改革管理问题的通知》《广东省“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金“以奖代补”支持普通省道和农村公路实施方案》等政策文件。
2.2023年4月27日,我局下发《市交通运输局关于落实巡察整改开展农村公路储备库项目前期论证的通知》,要求各县(市、区)交通运输局根据2024年建设任务和需求,开展农村公路项目申报涉农资金、中央车辆购置税收入补助地方资金入库的前期论证工作。
3.2023年4月27日,我局下发《关于加强农村公路省级涉农资金统筹整合审查流程指导工作的意见》,要求各县(市、区)交通运输局高度重视农村公路省级涉农资金统筹整合审查的工作,要明确工作要点、项目储备审查等要求,按照“集中力量办大事”的要求,做好项目遴选申报工作。
存在问题:统筹谋划和协调落实不力,专款不专用。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.为加强统筹谋划,不断规范农村公路建设管理,我局编制《365bet中文(中国)官方网站 农村公路建设、养护和管理工作指引》,进一步明确农村公路建设管理工作职责和工作流程。
2.2023年3月13日,我局印发《关于开展全市农村公路建设管理调研的通知》,2023年3 月 20 日至 3 月 28日,派出工作组对全市农村公路基建程序、工程进展、专项资金支付、制度建设、质量安全管理等情况开展调研。
3.2023年3月23日,我局转发《广东省交通运输厅关于抓紧做好巡视发现农村公路建设项目结算验收滞后问题整改工作的通知》,要求各县(市、区)交通运输局针对农村公路建设项目验收滞后,造成资金沉淀,使用效率难以提高等突出问题,进行进一步摸排,抓好整改落实。
4.2023年4月11日,我局印发《365bet中文(中国)官方网站 交通运输局关于全市农村公路建设管理工作调研情况的通报》,通报了全市农村公路建设1-3月工程建设进度情况,建设管理工作开展情况以及存在问题,提出了下一步工作计划和要求。
5.针对农村公路建设总承包项目前期设计工作滞后、质量不高等问题,2023年4月3日,我局对总承包设计单位发出了《工作约谈函》。2023年4月7日,我局约谈了总承包设计单位。
6.针对农村公路建设总承包项目工程进度滞后、施工管理不到位等问题,2023年4月14日,我局对相关责任公司发出了《工作约谈函》。要求加大要素投入,加强工程管理,切实加快工程建设进度,确保按时按质完成建设任务。
7.我局组织各县(市、区)和建设总承包项目单位根据目标任务和工作实际,经认真梳理形成2023年建设任务工期倒排计划,细化月度目标任务。我局将坚持目标导向,加强督查督办,推进项目建设进度。
8.2023年4月19日,我局分别向各县(市、区)发出《工作提醒函》,提醒督促各县(市、区)加快项目施工图审批工作、加快项目合同预付款资金支付进度、加强项目质量安全管理。
9.2023年4月26日,我局印发《365bet中文(中国)官方网站 交通运输局关于进一步加快推进农村公路项目完成竣工验收的通知》,要求各县(市、区)交通运输局切实加快推进农村公路建设项目的竣工验收工作,及时梳理上报《2018-2022年农村公路建设项目竣工验收实施方案》及《2018至2022年农村公路建设项目验收台账》。
10.2023年5月8日,我局印发《关于2023年全市农村公路建设任务截至4月底进展情况的通报》,督促各县(市、区)加快推进农村公路建设各项前期工作,确保具备条件的项目及时进场施工。强化农村公路资金管理,确保专款专用,要求各县(市、区)交通运输局要督促项目加快建设进度,尽快形成更多实物工作量,同时要积极与财政部门沟通,及时提交资金申请材料。
存在问题:专款不会用。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1. 已于2023年3月6日-3月10日组织开展全市农村客运许可与监管督导,对农村客运补贴申报、使用情况检查。2023年3月8日,组织企业参加新农村客运里程申报及补贴申报系统培训。
2.2023年3月20日前根据《广东省交通运输厅关于进一步做好农村道路客运油补数据复核工作的通知》要求开展复核工作。
3.2023年3月底前针对目前我市农村客运的存在问题,制定并印发了《365bet中文(中国)官方网站 农村客运车辆许可及规范经营整改方案》。通过建立长效机制,推进完善电子围栏、车辆轨迹监控、定期执法检查、定期实地走访以及绩效考评等措施,规范我市农村道路客运行业成品油价格改革补助资金申报与发放工作。
存在问题:协调力度不够,地方配套资金落实不到位。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.2023年3月16日,组织各县(市、区)交通部门召开巡察整改相关工作会议,要求各县(市、区)落实农村公路建设、养护地方配套资金,研究将配套资金落实情况与资金补助分配安排挂钩可行性。
2.2023年3月16日,我局召开相关工作座谈会,学习《广东省涉农资金统筹整合市县项目联合审查规程》《365bet中文(中国)官方网站 涉农资金统筹整合管理办法》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴攻坚方案的通知》《广东省交通运输厅关于“四好农村路”涉农资金改革管理问题的通知》《广东省“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金“以奖代补”支持普通省道和农村公路实施方案》等政策文件。强调各县(市、区)交通运输局跟踪落实县配套资金。
3.2023年3月21日至31日,派出工作组对各县(市、区)农村公路资金使用情况开展专项检查。
4.2023年4月23日,我局组织业务科室及下属单位负责人前往市财政局协调市级配套资金问题,并给财政局发文《关于征求 2023 年“四好农村路”建设攻坚项目市级财政配套资金分配方案的函》,2023年5月5日,市财政局印发《关于对征求2023年“四好农村路”建设攻坚项目市级财政配套资金方案的复函》,明确了市级配套资金部分,由市财政统筹安排,积极将符合条件的农村公路项目纳入债券资金范围。
5.2023年5月中旬,我局印发了《365bet中文(中国)官方网站 农村公路建设养护资金管理制度》,要求县级按照中央、省、市有关政策文件要求落实农村公路建设养护配套资金,明确资金来源,保证资金按时、足额到位。县级交通运输主管部门负责跟踪落实县级财政配套资金。
存在问题: 监管不够有力,专项资金作用未能充分发挥。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.为加强农村公路建设养护资金监督,2023年2月27日组织各县区全面摸查2020-2022年中央和省投资全省农村公路建设养护专项资金实际支付情况。
2.2023年3月22日,我局发文到各县(市、区)交通运输局、公路事务中心、市交通运输服务中心,要求4月2日前报送365bet中文(中国)官方网站 2021年区域协调发展战略专项(普通公路水路建设)资金、农村公路养护切块资金、车辆购置税收入补助地方资金和省级公路灾毁修复资金审计整改落实情况、资金未支付的原因说明及自查是否设置专账核算。
3.2023年4月21日在《关于全市深化农村公路管理养护体制改革专项调研情况的通报》中针对擅自改变资金用途、专项资金管理不规范、违规调整养护标准等问题作全市通报,并对各县区作下一步工作要求:各县(市、区)交通公路部门要严格执行专项资金管理制度,与财政部门协同配合,形成工作合力,共同管好用好各项财政资金,从严从紧安排支出,杜绝不按规定程序改变资金用途等不良行为发生。要严格按照《365bet中文(中国)官方网站 办公室关于印发365bet中文(中国)官方网站 深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》中,县道每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元的养护标准,安排农村公路养护资金。
4.2023年4月25日组织局财审科、规划科、基建科及市交通运输服务中心领导干部开展如何落实专项资金的使用监督与如何落实绩效目标管理等业务培训和廉政教育,进一步提升专业能力素质,增强财经纪律的执行力,强化风险管理。
存在问题:专项资金管理不规范
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.2023年3月7日,召开全市农村公路建设养护工程推进工作研讨会议,专题学习中共365bet中文(中国)官方网站 委第一巡察组对市交通运输局开展乡村振兴资金管理使用专项巡察情况反馈材料,会上针对专项资金管理不规范问题,向各县区重申为保证资金安全运行,防止被挤占挪用,要按照专款专用的原则,将符合请款条件的项目要及时请款,充分发挥专项资金的作用。
2.为了加强绩效管理,2023年3月21日,我局组织财审科全体人员学习《关于全面推进预算绩效管理的实施方案》《365bet中文(中国)官方网站 财政局关于落实常态化财政资金直达机制有关要求的通知》、《广东省省级财政资金“双监控”管理暂行办法》等文件,强调要以绩效目标为导向,要将绩效目标与工作职责紧密衔接,对实施项目全过程跟踪问效,在提高公共产品质量和控制节约成本的同时,充分发挥财政资金使用效益,不断提升公共服务水平。
3.我局由规划科牵头组织局办公室(法规科)、基建科、财审科、市交通运输服务中心草拟我市农村公路建设养护资金管理制度,并征求市有关直部门及各县(市、区)交通运输局的意见后,于2023年5月中旬印发了《365bet中文(中国)官方网站 农村公路建设养护资金管理制度》,切实从制度上进一步加强全市农村公路建设养护资金管理。
4.2023年4月13日,市交通运输服务中心已发文要求各县市区加快与当地财政部门对接,及时完成2022年养护资金支付工作,按照既定绩效目标,做好绩效自评工作,并于4月25日前上报市交通运输服务中心。截至2023年5月9日,各县(市、区)已全部提交绩效自评材料。
5.2023年4月21日在《关于全市深化农村公路管理养护体制改革专项调研情况的通报》中针对专账设置和落实绩效管理等问题作全市通报,并对各县区作下一步工作要求:各县区要严格执行《农村公路养护管理办法》按照专款专用的原则,专账核算成品油专项资金,严格执行国库集中支付制度,防止专项资金被挤占挪用,实现专项资金封闭运行。各县区要按照《广东省省级涉农资金绩效管理暂行办法》(粤涉农办〔2020〕2号)要求,对下达的财政专项资金及时开展绩效评价工作,实事求是地反映项目绩效目标及完成情况、项目存在问题等内容,并向当地财政部门和上级主管报备,坚持绩效优先,提升资金监管效能。要将绩效目标与工作职责紧密衔接,对实施项目全过程跟踪问效,在提高公共产品质量和控制节约成本的同时,充分发挥财政资金使用效益,不断提升公共服务水平。
存在问题:工程项目监管不到位。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.2023年4月6日,我局印发《365bet中文(中国)官方网站 交通运输局关于对市委专项巡察反馈意见中工程项目监管缺失等问题进行调查处理的通知》,成立巡察整改核查小组,扎实推进整改工作落细落实。指导督促英德市、阳山县成立调查组,针对巡察点出的问题认真开展调查工作。
2.为规范农村公路建设管理,我局积极谋划,大力推行农村公路项目包管理模式,制定了《365bet中文(中国)官方网站 农村公路建设养护工程总承包实施方案》,已经市人民政府同意并印发实施。该方案贯彻落实规范农村公路建设管理总要求,落细农村公路多个项目捆绑一并设计、一并招标工作措施,在全省中首创将全市2022年至2025年农村公路建设任务科学合理划分形成2个农村公路建设养护一体化项目包标段,为全省唯一试点,相关工作得到上级部门的肯定和认可。通过公开招标择优选择信用良好、具有相应资质能力和雄厚实力的央企、国企承担建设任务。
3.2023年4月17日,我局印发《关于开展交通建设市场专项督查暨建设市场突出问题专项整治和工程建设专项执法检查的通知》,加强建设市场监管,进一步规范公路建设市场秩序。2023年4月20日至26日,我局基建科、执法二科到各县(市、区)开展交通建设市场专项督查和工程建设执法检查,督查指导县级交通部门加强交通建设市场监管,严厉打击工程建设领域违法违规行为,对抽查项目发现的问题责令限期整改落实。
4.2023年3月2日,我局已经下发通知,要求各科室对照权责清单认真梳理排查岗位廉政风险,查找存在的风险漏洞,并召集相关科室召开专题会议专题研究排查工程领域存在的廉政风险点,提出有针对性的整改措施,堵塞风险漏洞。各科室已经对照更新后的权责清单制定了行政职权或重要事项权力运行流程图和防控措施一览表。
存在问题:项目实施不规范。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.为严格落实项目基本建设程序,杜绝未批先建行为,我局加强统筹谋划,督促各县(市、区)重点抓好“四好农村路”项目库建设,靠前做好项目的前期工作,将全市2022年至2025年农村公路建设任务多个项目一次性全部捆绑成两个项目包,提前完成立项、招标、发包等工作,依法依规及时办理施工许可手续。
2.2023年4月7日,我局印发《关于加强交通工程质量执法工作的通知》,要求各县(市、区)交通运输局要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,根据相关法定职责,开展常态化交通工程执法工作检查,对相关违法行为进行严格查处。2023年4月以来,我局多次组织执法人员到英德、阳山、佛冈、清城等进行座谈交流、实地检查,督促加快推进巡察整改工作,督促指导各县(市、区)建立相关执法台账,组织开展交通工程专项执法检查工作,对相关违法行为进行严格查处,落实整治工作。2023年4月17日,我局印发《关于开展交通建设市场专项督查暨建设市场突出问题专项整治和工程建设专项执法检查的通知》,组织开展工程建设专项执法检查。2023年4月20日至26日,我局基建科、执法二科到各县(市、区)开展交通建设市场专项督查和工程建设执法检查,督查指导县级交通部门加强交通建设市场监管,严厉打击工程建设领域违法违规行为,对抽查项目发现的问题责令限期整改落实。
3.我局加强对各县(市、区)指导工作,不断加强项目基建管理。目前,已指导清城编制完成《施工许可容缺受理告知承诺审批制度》;指导清新印发《公路工程建设项目施工许可办理指南的通知》,依法办理施工许可手续;指导佛冈县印发《关于开展交通工程质量专项整治行动的通知》,并开展交通工程质量专项整治行动。
4.2023年4月25日,组织执法人员对《公路建设市场管理办法》《广东省建设工程质量管理条例》等法律法规进行学习,提高执法人员办理交通工程质量执法水平。
5.2023年4月25日,我局执法监督科召开全市交通工程质量执法业务第一期视频培训,针对交通工程执法的法律依据和一般程序、交通工程执法的取证要点和交通工程执法的常见违法行为及典型案例等组织执法人员进行学习,推动交通工程质量执法工作,提升执法队伍业务能力。
6.局机关党委下发通知,要求各科室对照权责清单认真梳理排查岗位廉政风险,查找存在的风险漏洞。各科室已经对照更新后的权责清单制定了行政职权或重要事项权力运行流程图和防控措施一览表。
7.为进一步规范农村公路项目全过程管理工作,我局编制了《365bet中文(中国)官方网站 农村公路建设、养护和管理工作指引》,并绘制了工作流程图,进一步明确了项目建设过程中的关键工作节点和实施顺序。
存在问题:项目验收不严谨。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.2023年4月17日,我局印发《关于开展交通建设市场专项督查暨建设市场突出问题专项整治和工程建设专项执法检查的通知》,组织开展试验检测专项检查,严厉打击检测数据弄虚作假行为。
2.局机关党委牵头,各科室对照权责清单认真梳理排查岗位廉政风险,查找存在的风险漏洞,并召集相关科室召开专题会议专题研究查摆工程领域存在的廉政风险点,提出有针对性的整改措施,堵塞风险漏洞。各科室已经对照更新后的权责清单制定了行政职权或重要事项权力运行流程图和防控措施一览表。
3.为进一步加强对检测单位等从业单位的监督管理,我局加快推进构建以信用为基础的监管机制。2023年2月23日至24日,我局赴中山市交通运输局开展交通建设市场从业单位信用体系建设工作交流,学习中山市交通建设工程行业管理信息化建设等工作经验和成果。2023年3月9日,我局赴佛山市交通运输局,就交通建设市场从业单位信用体系建设、项目建设管理相关工作开展交流学习。我局组织编制了《365bet中文(中国)官方网站 交通建设工程从业单位信用评价管理办法》(简称《办法》)。2023年3月26日组织TOCC管理平台公司研究信用评价管理平台搭建工作,结合实际情况进一步修订《办法》。
4.为加强农村公路交竣工验收检测工作,全面推行农村公路多个项目捆绑成项目包的农村公路建设养护一体化工程总承包(含设计、施工、监理、检测、养护)管理模式,实行统一建设、统一设计、统一施工、统一验收,通过招投标择优选择信用良好、具有相应资质能力的试验检测单位承担农村公路交竣工验收检测工作,规范检测行为,保障数据真实,确保工程质量。
存在问题:项目跟进落实不到位,工程结算不及时。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.2023年3月16日,组织各县(市、区)交通部门召开巡察整改相关工作会议,要求各县(市、区)全面梳理农村公路建设项目竣工结算和验收工作推进情况及存在问题。
2.2023年3月23日,我局转发《广东省交通运输厅关于抓紧做好巡视发现农村公路建设项目结算验收滞后问题整改工作的通知》,要求各县(市、区)交通运输局针对农村公路建设项目验收滞后,造成资金沉淀,使用效率难以提高等突出问题,进行进一步摸排,抓好整改落实。
3.2023年4月12日,督促清新区交通运输局印发《清新区2018-2022年公路建设工程项目验收工作方案》,明确了公路建设项目竣工验收工作计划。
4.2023年4月26日,我局印发《365bet中文(中国)官方网站 交通运输局关于进一步加快推进农村公路项目完成竣工验收的通知》,要求各县(市、区)交通运输局切实加快推进农村公路建设项目的竣工验收工作,及时梳理上报《2018-2022年农村公路建设项目竣工验收实施方案》及《2018至2022年农村公路建设项目验收台账》。
5.我局将持续督促指导各县(市、区)按照验收工作方案和计划,加快推进农村公路项目验收工作。
6.2023年3月中旬,我局已组织路网信交息更新维护工作人员参加全省数据库系统更新维护工作,并于4月中旬完成了对农村公路技术等级变更、路面属性、路线轨迹等基础数据的更新维护,接下来将每年开展不少于两次的数据更新维护工作。
(三)检查一体推进“三不腐”方面存在的问题
存在问题:廉政建设制度修订不及时。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
2023年3月中旬,已对我局制定的有关党风廉政建设的内部管理制度进行了梳理,共梳理出相关文件15份。2023年3月30日,机关党委草拟《中共365bet中文(中国)官方网站 交通运输局党组关于废止部分廉政建设文件的通知》。2023年4月7日召开局党组第9次扩大会议,通过了《中共365bet中文(中国)官方网站 交通运输局党组关于废止部分廉政建设文件的通知》,通过印发文件的形式及时清理了不规范的文件制度4份。
存在问题:未按要求召开专题组织生活会和开展警示教育。
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.2023年3月22日,局党组召开落实市委乡村振兴专项巡察反馈意见整改专题民主生活会,局领导班子成员就落实党中央决策及上级党组织工作部署;履行主管监管责任;检查一体推进“三不腐”等3个方面问题深入认真查摆问题,同时,举一反三,全面查摆局领导班子其他方面问题,认真开展批评和自我批评,深刻剖析问题根源,明确下一步整改措施。
2.2023年3月27日,市交通运输局组织召开聘员警示教育大会,在大会上认真学习了《中华人民共和国监察法实施条例》,通报了违纪违法典型案例,并开展了专题党课,行政审批科、执法三科工作人员代表分别结合自身工作岗位进行了表态发言,进一步强化责任感和归属感。
3.在今年召开的党组理论学习中心组学习会议和党组会议上及时传达学习了中共365bet中文(中国)官方网站 第八届纪律检查委员会第三次全会会议精神、国务院2023年第一次党风廉政工作会议,研究部署召开我局党风廉政建设工作会议,切实加强我局党风廉政建设。今年以来,组织局机关各党支部支委委员专题学习《关于运用违纪和职务违法犯罪案例开展警示教育的通知》和《关于规范案发单位党组织召开专题民主生活会的通知》,加强支部委员警示教育。各党支部组织党员集中观看警示教育片《脱轨的人生》、廉政微电影《桥》等,切实加强党员干部廉政教育。
4.2023年4月17日,局党组书记、局长主持召开2023年党风廉政建设工作会议,局机关及市交通运输服务中心干部职工100多人参加会议,会议通报了2022年党风廉政建设工作情况,部署了2023年工作计划。
5.制定《中共365bet中文(中国)官方网站 交通运输局机关纪委开展纪检监察干部队伍教育整顿实施方案》及局机关纪委开展纪检监察干部队伍教育整顿学习教育计划安排表,开展队伍教育整顿。组织局机关纪委委员及机关各支部纪检委员和局机关从事纪检监察工作的党员干部开展纪检监察干部队伍教育整顿工作,严格按照制定的工作方案实施,督促机关纪委干部以党性立身做事,着力打造忠诚干净担当,敢于善于斗争的纪检监察铁军。
存在问题:以案促改效果不佳
整改结果:已完成整改,并长期坚持。
整改落实情况:
1.局机关党委牵头,各科室对照权责清单认真梳理排查岗位廉政风险,查找存在的风险漏洞。2023年4月7日,局党组成员、副局长组织各有关科室召开廉政风险隐患排查专题工作会议,对廉政风险排查工作进行再强调、再部署,并要求机关党委对各科室开展一次专门的指导,排查风险隐患,研究制定防范化解岗位廉政风险的制度措施174条。各科室已经对照更新后的权责清单制定了行政职权或重要事项权力运行流程图和防控措施一览表。
2.2023年4月7日,组织局机关涉及工程建设有关科室全体干部职工、交通运输服务中心全体工程技术人员组织召开了工程建设领域廉政警示教育大会,通过典型违纪违法案例,以案促改,加强干部职工警示教育。并组织所有工程技术人员签订了廉政承诺书,进一步强化了“不想腐”的思想。
3.2023年3月16日,局主要领导与班子成员之间,班子成员与各分管科室(部门)负责人之间签订党风廉政建设责任书,一级一级压实党风廉政建设责任。
4.2023年3月27日,党组(扩大)会议上,局党组书记、局长传达学习全国、全省、全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作动员部署视频会议精神。会议审议通过《365bet中文(中国)官方网站 交通运输系统开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》,2023年3月30日,召开全局干部职工会议,部署交通运输系统开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作,全面开展专项整治工作。
5.根据公务员法规定和落实市委巡察反馈意见整改工作要求,为调动中层干部工作积极性,经反复酝酿并报市领导审定,实施局科长轮岗,对局13个科室(部门)负责人进行轮岗,降低廉政风险。2023年以来,局主要领导及班子成员与进行轮岗的中层干部及职务职级晋升人员进行任前廉政谈话,进一步压实新任职人员及岗位调整干部的党风廉政建设责任。
三、注重成果转化,坚决以整改实效推动交通运输高质量发展
巡察整改是一项系统性、长期性的工作,目前虽然取得了阶段性的成效,下一步,我局党组将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,以巡察问题整改为契机,举一反三,扩大到我市交通运输各个领域、各项工作,在工作方法、工作标准、工作责任心、工作作风等方面查摆存在的问题,认真落实整改,把抓整改落实融入日常工作中、融入深化交通运输行业改革发展、融入交通队伍建设中,通过巡察问题整改,提高工作水平,以整改实际效果取信于民,为我市交通运输事业高质量发展提供坚强的政治保证。
(一)加强党的领导,坚定理想信念。我局党组书记将以身作则,严格履行“第一责任人”职责,局党组坚持把党的政治建设摆在首位,把抓好党的建设作为第一政绩,引导全局党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,带头不折不扣贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是关于“三农”工作的重要论述精神,切实担起领导之责、教育之责、追究之责,带领全局党员干部凝心聚力落实好党中央、省委省政府、市委市政府各项工作部署。
(二)全面从严治党,强化队伍建设。我局党组将持续保持政治定力和恒心韧劲,坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实党风廉政建设责任制,持续深入正风肃纪,带头遵守党的组织纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律。发挥党组班子“旗帜”引领和“引擎”带动作用,严格执行民主集中制,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党纪党规教育,坚持党管人才原则,建立健全队伍建设机制,营造干事创业良好氛围,不断提高全局党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,着力打造一支忠诚党、讲规矩、敢担当、有作为的交通铁军。
(三)巩固整改成果,完善长效机制。我局党组将坚持发扬“钉钉子”精神,在集中精力做好“当下改”的同时,注重抓好“长久立”,对已整改完成的问题,定期开展“回头看”,不断健全解决问题的制度机制,防止问题反弹回潮;对长期整改的问题,一锤接着一锤敲,一棒接着一棒跑,分步实施、紧盯不放、久久为功,确保整改落实到位。全力以赴推动“四好农村路”建设,把巡察整改实效体现在增进民生福祉的成效上,奋力开创我市交通运输高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式:
电话:3380556
邮政地址:365bet中文(中国)官方网站 人民二路13号365bet中文(中国)官方网站 交通运输局机关党委
邮政编码:511518
电子邮箱:[email protected]
中共365bet中文(中国)官方网站 交通运输局党组
2023年8月7日